2017国家康养发展战略的六点建议

2017国家康养发展战略的六点建议

     健康是人全面发展的基础和必要条件,养老问题则是当前我国最重要的社会热点之一。康养产业(健康与养老产业)作为现代服务业的重要组成部分,一头连接民生福祉,一头连接经济社会发展,可以被打造成为我国又一个新兴的战略性支柱产业。

从行业理论来看——涵盖领域很广,其产品领域包括医药产品、生物产品、化妆品、保健(功能)食品、绿色食品、器械以及与健康有关其它全部产品等直接关系到人的生命与健康的所有部分。不可否认在新时代,康养作为国家战略具有时代的实际价值。

从国家政策来看——2013年10月14日,国务院发布《关于促进健康服务业发展的若干意见》,明确了大健康领域的服务内涵和发展方向;2014年,围绕健康医疗服务的相关政策相继出台,对大健康的市场探索不断深入;2015年,建设“健康中国”上升为国家战略;2017年,围绕“健康中国”战略出发的健康产业将频获政策利好,大健康产业规模与各细分领域都将快速发展。

从实际应用来看——根据时代发展、社会需求与疾病谱的改变,提出一种全局理念。有助于提高民众健康素养,接受科学的健康指导和正确的健康消费。围绕着人的衣食住行以及人的生老病死,关注各类影响健康的危险因素和误区,提倡自我健康管理,是在对生命全过程全面呵护的理念指导下提出来的。它追求的不仅是个体身体健康,还包含精神、心理、生理、社会、环境、道德等方面的完全健康。

对此,笔者针对康养产业提出以下六点建议:

建立国家康养智库

包括思想体系——健康是人生最宝贵的资产,而不只是个人的资产,也是社会的资产,维护健康是一种社会责任。健康投资是回报最大的投资。把健康投资作为个人支出的重要组成部分,把健康投资作为提供公共产品、扩大内需、拉动发展的最直接增长点。把全民健康作为社会发展的目标之一,构建健康型家庭、健康型社会。健康体现一种人文精神,体现了文明进步的程度;包括教育体系——要把健康教育列入学校常规教育,让健康知识走进课堂,走进教科书;要积极开展社会健康教育,全民普及健康知识;还要充分体现它的持续性,使人终生能接受健康教育;更要充分体现它的科学性,传播准确、先进的健康知识和信息;包括产业体系——发展以治疗疾病及维护生命安全为目标的产业,如医疗设备、医疗卫生、制药产业。发展以延缓衰老、防范疾病、维护生命健康为目标的产业,如保健品、功能食品、安全用水、健康饮品。发展与健康环境相关的产业,如环保产业、资源产业等;包括服务体系——不断完善公共健康服务,营造全民参与、共同受益的公共卫生环境和生活环境;不断完善健康保健专业服务,包括医疗预防、预警服务,健康专业体检,社会健康与个性健康管理服务;不断完善健康信息服务,包括健康文化、健康传播。

推进康养与农业、林业、旅游、教育、文化产业融合

充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势,利用“旅游+”、“生态+”等模式,推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。丰富乡村旅游业态和产品,打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路,发展富有乡村特色的民宿和养生养老基地。鼓励农村集体经济组织创办乡村旅游合作社,或与社会资本联办乡村旅游企业。多渠道筹集建设资金,大力改善休闲农业、乡村旅游、森林康养公共服务设施条件,在重点村优先实现宽带全覆盖。完善休闲农业、乡村旅游行业标准,建立健全食品安全、消防安全、环境保护等监管规范。支持传统村落保护,维护少数民族特色村寨整体风貌,有条件的地区实行连片保护和适度开发。

落实应用《中国的中医药》白皮书与《中医药法》国家法规

国务院发布《中国的中医药》白皮书,这也是我国首次发布中医药发展状况的白皮书。我国首部中医药综合性法律《中医药法》将于2017年1月1日正式实施。根据民间中医从业人员主要是师承、家传等培养方式的实际,在充分考虑医疗安全风险的基础上,对师承方式学习中医和经多年实践医术确有专长的人员,开辟了通过实践技能及效果考核即可获得中医医师资格的新途径。中医药法规定,中医诊所管理模式由行政审批改为备案管理,经备案的中医诊所不得开展备案的诊疗范围以外的医疗活动。同时,为预防和控制医疗安全风险,将强化中医药服务监管。国家建立道地中药材评价体系,支持道地中药材品种选育,扶持道地中药材生产基地建设,加强道地中药材生产基地生态环境保护,鼓励采取地理标志产品保护等措施保护道地中药材。在村医疗机构执业的中医医师、具备中药材知识和识别能力的乡村医生,按照国家有关规定可以自种、自采地产中药材并在其执业活动中使用。国家保护中药饮片传统炮制技术和工艺,支持应用传统工艺炮制中药饮片,鼓励运用现代科学技术开展中药饮片炮制技术研究。对市场上没有供应的中药饮片,医疗机构可以根据本医疗机构医师处方的需要,在本医疗机构内炮制、使用。医疗机构应当遵守中药饮片炮制的有关规定,对其炮制的中药饮片的质量负责,保证药品安全。医疗机构炮制中药饮片,应当向所在地设区的市级人民政府药品监督管理部门备案。国家发展中医药师承教育,支持有丰富临床经验和技术专长的中医医师、中药专业技术人员在执业、业务活动中带徒授业,传授中医药理论和技术方法,培养中医药专业技术人员。

体现中国式养老的人文情怀

“养老+”已经成为国家一种新兴行业,具体来说刚需养老为底,养生养老为体。养老产业的业务重心必然是基于刚需性的医疗、康复、护理等向以“康复保健、养生娱乐”为中心的“大健康”产业蔓延。展望2017年的养老产业发展方向,刚需养老将进一步巩固和完善,而养生养老将进一步多元化、创造性的繁荣发展。医养结合、社区和居家养老、智慧养老之后,生态养老、旅居养老、养生养老、老年娱乐、高端保健、中医养老、养老保险等围绕全龄老人全生命周期的老龄“大健康”领域将在2017年得到进一步的发展。养老产业的医疗服务部分,将从以“诊断治疗”为主的医疗医药服务,向以“中医康复、慢病管理”为主的养生保健服务转移,中医、康复、慢病管理与健康管理等领域。从产业运营到资本运作:产业为本,金融为器。并购整合与资本运作成为养老产业的关键词,各类型养老企业都在摩拳擦掌的登陆新三板、A股进行更高维度的角逐。这股资本运作的浪潮将会越演越烈,以产业运营为基础,以资本运营为催化,整个养老产业格局将会进一步被改写。

创新森林康养的生态所需与精神所需

寻求“更好的生态环境”和“不一样的康养生活”成为时尚,2016年5月6日,国家林业局印发《林业发展“十三五”规划》提出目标:森林年生态服务价值达到15 万亿元,林业年旅游休闲康养人数力争突破25亿人次,国家森林城市达到200 个以上,人居生态环境显著改善。生态文化更加繁荣,生态文明理念深入人心。规划明确要求做大做强森林等自然资源旅游,大力推进森林体验和康养,开发和提供优质的生态教育、游憩休闲、健康养生养老等生态服务产品。以森林康养为主要形式的生态养老将会成为下一波的市场角逐内容。“森林康养”是近年来大健康产业少有的创新模式,是唯一能把大健康产业的全产业链打通,并结合起来,形成产业相融共生的新业态。它不仅迎合现代人追求健康、崇尚自然,更是把生态旅游、休闲运动与健康长寿有机地结合在一起,形成业态丰富、功能突出、效益明显的新商业模式。为此,我们认为“森林康养”是新常态下,我国大健康产业的新业态、新商业模式,具有广阔的市场空间和发展前景。我们完全可以大胆地预言,继互联网之后,最大的行业将是大健康产业,未来IPO市场千亿级的大佬肯定出自森林康养产业。“森林康养”(德国叫“森林疗养”,日本称之为“森林医学”)。从国际发展的趋势看,“森林康养”是大健康、旅游两大产业延伸的交叉、复合而成新的产业业态,这种业态聚集了养老、养生、休闲、娱乐、旅游、文化、保健等多个关联产业,可以快速地集群化、基地化、规模化、资本化,形成产业集群,培育了庞大的市场。遍布各地的森林公园、湿地公园和国家公园,以及4800多家国有林场正在逐渐向森林旅游、森林康养转型,开始提供以修身养性、调适机能、延缓衰老为目的的森林服务。

推进森林康养有助于提高人类免疫力,改善人体生理机能。而根据国外的经验,发展森林康养产业还有助于带动其他产业发展,并能有效减少国家医疗费用总支出。其中可以有三个方面的理由:我国慢性病患者、精神疾病患者数量多、正在步入老龄化社会、居民闲暇时间延长收入提高。森林康养能自然地集聚养老、养生、旅游、文化、体育、体验、休闲、娱乐等多个相关产业,构成一个庞大的高度密集而相互融合的现代产业集群,培育数万亿甚至更大的产业规模,旅游业和健康产业在未来发展中是对人类生活和整个经济发展起着关键作用的两个产业,而医疗旅游是两大产业的有机结合产业,将成为全球经济发展的新增长点。经济社会转型中,居民生活环境与生活方式快速变化,慢性病成为主要的健康问题。而森林康养与医疗旅游业的发展,有助于普及健康生活,优化健康服务,改变重治疗、轻预防、高成本的传统医疗模式,建立预防为主和防治结合的激励机制与制度保障。

实现全域化旅游的康养价值

“在大众旅游新时代,人们普遍不再满足于走马观花式的观光旅游,而更加重视对身心的调节,日益从身体的旅行转向身心的放松。大力发展以健康理疗、康体健身、营养膳食、修身养性为手段,以促进人的身体、心智和精神和谐健康为目标的康养旅游可谓正当其时。”国家旅游局副局长李世宏在12日落幕的“中国河北康养旅游大会”上表示。康养旅游作为旅游与健康养生融合发展的新业态,是旅游业综合性、带动性的生动体现。随着工业化、城镇化、老龄化进程加快和现代工作快节奏、大压力,使得亚健康、慢性病、精神疾病等问题日益严重。人们在旅游休闲度假中,对健康养生休闲的需求日益强烈,康养旅游市场需求越来越大。我国要借鉴国际上的经验,发展中国特色的康养旅游,要从‘身’‘心’两方面着手,医疗旅游、中医药健康旅游、文化养生旅游三管齐下,建设综合性康养旅游基地。要加快相关配套设施建设,促进康养旅游与其他形式旅游协调发展,充分放大康养旅游产品的综合带动作用。

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